乡镇基层干部不作为、慢作为、乱作为，上级不易监督，怎么办？不久前，河南项城市秣陵镇政府大门口，几位来办事的群众注意到，公示长廊多了个“小微权力”监督榜。低保、五保、扶贫卡、危房改造等群众关心的事项，每一项都有办事流程图，如何办、找谁办，一目了然。据介绍，项城以乡镇便民服务中心为载体，用明白墙“明权、明责任、明程序”，有效监督了“微权力”，增强了服务群众能力。（11月7日 《人民日报》）

乡镇，是最基层的党政部门，也是最接地气的国家机关；而乡镇干部，则是党和政府方针政策的直接传播者，群众最基本的政策信息多是从乡镇干部那儿得到的。因此，乡镇干部在“上传下达”中起着最关键的作用。然而，正是由于太“基层”，就显得有些“山高皇帝远”，上级的监管往往鞭长莫及，形成了监管的“真空”，容易滋生不作为、慢作为、乱作为等“微权力”泛滥的现象。为此，河南项城市秣陵镇政府在公示长廊里增设“小微权力”监督榜，专门针对群众最关心的事项，主动接受群众监督，让监管不再有“真空”。

在广大农村，有的地方群众不满意的就是，部分惠民政策到了基层干部那儿就被“截流”了，群众毫无所知，名额却满满上报。这种现象主要体现在诸如低保、五保、危房改造、灵活就业人员社保补贴、城乡医保困难人群参保资助、临时救助等一些单笔数额不大但又实惠的政策上，往往乡镇干部沾亲带故就把名额用完了。特别是近年来，惠民政策越来越多，党和政府确实是在花大力气、下大决心要攻坚脱贫。但在坊间偶有议论，说有点“搞头”的政策一般都是基层干部“内化”的。如此一来，惠民政策就成了“灯下黑”。

然而，由于这种操作模式并不阳光，基层干部往往就在群众面前若无其事，不议不说，一直遮掩下去，百姓就一直蒙在鼓里。对于上面而言，往往不会（也不太可能）事必躬亲去逐一查访核对，还以为“一切正常”。正因如此，一心谋取私利的基层干部们才有机可乘，甚至还长期不被发现。只可惜党和国家的一片为民之心，就这般落入少数人的囊中，浩荡的惠民举措，竟搭建了基层干部中饱私囊的平台。这片监管上的“真空”如果得不到解决，那“微权力”就会更加泛滥，苦了的还是广大群众。

“群众的眼睛是雪亮的。”在最基层的乡镇，只有群众才是最具常态的监督者。河南项城市秣陵镇政府用明白墙“明权、明责任、明程序”，就是敢于向“微权力”亮剑！凡群众关心的事项和办事流程都要求进行张榜公示，走出了从“灯下黑”到“阳光下”的第一步。这样，谁享受了什么政策待遇，只要一公开张榜，就是接受群众监督，如果大家觉得有失公允，谁都可以举报。这样，那些长期从事“暗箱操作”的，就会心中有“戒”，监督管理的“真空”就消失了。

“让权力在阳光下运行”，一直是党和政府的要求；让监管不留“真空”，是保证群众利益不受侵犯的前提。张榜公示，是自觉接受群众监督的有效手段，但是，“公示长廊”增设“小微权力”监督榜，仅仅是接受监督的第一步，千万不能落入形式主义的窠臼。也就是说，要真正杜绝惠民政策被“微权力”玷污，这“张榜公示”就要做到方案得当，持之以恒，才能促进惠民政策的“普惠”程度。公示好“小微权力”监督榜，让政策落实更加阳光，监督管理就能实现“全覆盖”，是乡镇基层工作的又一法宝。